原材料工業是實體經濟的根基，是國民經濟的基礎產業、支柱產業，增加值占規模以上工業的近30%，是經濟穩增長的重要領域。

近日，工業和信息化部聯合國家發展改革委、商務部等11個部門，研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個行業穩增長工作方案，已于8月25日正式對外發布。商務部對外貿易司副司長肖露表示，隨著發展方式轉變，需求結構升級，建材行業已進入以綠色低碳為主要特征的新發展階段，水泥等傳統建材產品需求量呈現穩中緩降的態勢，綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料等新興建材產業加快發展，這是行業結構調整的必然趨勢。

當日，工業和信息化部舉行原材料行業穩增長新聞發布會，工業和信息化部原材料工業司司長常國武、副司長邢濤，國家發展改革委產業司副司長曹傳貞，商務部對外貿易司副司長肖露出席發布會介紹石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四個原材料重點行業穩增長工作方案有關情況，并回答記者提問。

工業和信息化部原材料工業司司長常國武介紹稱，今年1—7月，原材料工業整體呈現持續恢復、結構向優的發展態勢。原材料工業增加值同比增長5.2%，新材料占原材料工業比重超15%，綠色建材營業收入同比增長20％以上，新的經濟增長點正在加速形成。

“在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，當前原材料工業穩增長的壓力依然較大。從行業外部看，全球經濟增速持續放緩，國內需求仍然不足，資源環境壓力加大；從行業自身看，傳統產品過剩問題猶存，自主創新能力依然偏弱，轉型升級任務艱巨。”常國武說。

為此，工業和信息化部會同有關部門制定了四個原材料重點行業穩增長工作方案，著力營造公平競爭市場環境，不斷激發市場主體活力；著力鞏固去產能成果，保持供需動態平衡；著力擴大有效供給，積極拓展應用市場；著力加快技術改造，推進綠色智能轉型；著力深化開放合作，推進更高水平互利共贏，努力實現質的有效提升和量的合理增長，為國民經濟平穩健康發展提供有力支撐。

工業和信息化部原材料工業司副司長邢濤表示，今年以來，石化化工行業實現了產量、增加值、投資三個“增長”。一是產量穩定增長。1—7月，原油加工量累計達4.3億噸，同比增長10.9%；重點監測的乙烯等11種主要大宗石化化工產品中有9種產量同比增長。二是增加值穩定增長。1—7月，行業增加值同比增長6.3%，高于工業平均2.5個百分點，占全國工業的比重約15%。三是投資繼續大幅增長。上半年化學品制造領域投資增長13.9%，高于全國工業投資增幅5個百分點。

“但也要看到，行業中長期矛盾和階段性問題疊加，部分運行指標轉弱、增勢放緩，供需兩側穩定恢復仍面臨不少挑戰。”邢濤表示，工業和信息化部會同國家發展改革委等7部門編制了《石化化工行業穩增長工作方案》，聚焦石化化工行業“十四五”高質量發展指導意見和碳達峰實施方案目標任務，系統謀劃兩年期穩增長舉措，堅持問題導向，立足當前解決需求不振、要素趨緊等問題，從促投資、優供給、穩外貿、保生產、強企業等5方面提出11條具體舉措。

一是促投資。加快重大石化、現代煤化工項目論證實施。推動節能減污降碳改造和老舊裝置綜合技改，開展非糧生物基材料產業化示范。加快建設智能工廠和特色工業互聯網平臺，培育解決方案供應商。規范化工園區建設，有序開展園區擴容，培育具有競爭優勢的園區。

二是優供給。搭建供需平臺，開展品牌宣傳周等活動，促進增品種提品質創品牌。建設中試平臺，強化上下游合作機制，開展“一條龍”應用示范，協同發掘應用場景，打造產業發展生態，促進行業強基補鏈延鏈穩鏈。

三是穩外貿。促進化學品貿易量大的碼頭技改，強化外資重大石化項目保障，促進更高水平開放合作。

四是保生產。細化落實原料用能不納入能源消耗總量和強度控制政策，加強化肥等重點產品原料用煤、用氣供應保障，保障生產平穩運行。

五是強企業。引導龍頭企業作為“鏈主”強化技術創新組織和平臺服務功能，充分匯聚并發揮專精特新中小企業協同創新作用，激發各類企業創新活力，深化融通發展，共同強壯穩增長的市場主體。

國家發展改革委產業司副司長曹傳貞表示，近年來，國家發展改革委與工業和信息化部等有關部門大力推進鋼鐵行業供給側結構性改革，加強礦產資源供應保障，加快行業綠色低碳轉型和高質量發展，取得了積極成效，鋼鐵行業運行總體保持平穩。

“但同時也要看到，鋼鐵行業正面臨新的發展環境，鋼材市場需求回落，鋼鐵企業生產經營面臨一些困難。外部形勢的變動會造成行業增長波動，但也為產業升級提供了重要窗口和機遇。”曹傳貞表示，工業和信息化部會同國家發展改革委等7部門聯合發布了《鋼鐵行業穩增長工作方案》，提出以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，堅持目標導向、問題導向，從供需兩端發力，著力穩運行、擴需求、促改革、助企業、強動能，切實采取有效措施穩定鋼鐵行業經濟運行。

下一步，國家發展改革委將重點從以下方面繼續推進鋼鐵行業高質量發展工作。

積極推進國內礦產資源開發。國家發展改革委將繼續發揮好國內鐵礦開發協調機制作用，鼓勵、支持礦產資源開發基地和礦山項目建設，全力協調推動解決遇到的問題和困難，積極推進在建項目投產、在產項目擴能、新項目開工建設，加快釋放國內資源開發潛力，新增一批國內礦產資源供應能力。

持續提升產業集中度。國家發展改革委將堅持市場化、法治化原則，在尊重企業主體地位、保障企業自主決策的前提下，落實環保治理、節能降碳等有關法律、標準要求，加快鋼鐵行業兼并重組步伐，打造形成一批產品優勢明顯、自我發展能力強的專業化龍頭企業。

扎實推進綠色低碳轉型。國家發展改革委將按照產業、環境、能效等相關政策要求，嚴格項目管理。嚴格對照能效標準等，有序推動企業實施綠色低碳改造升級。進一步聚焦鋼鐵行業關鍵環節，強化技術突破，構建綠色低碳技術體系，引導企業加快先進節能技術裝備更新換代，促進關鍵節能降碳技術示范應用，進一步提升鋼鐵行業綠色制造水平。

工業和信息化部原材料工業司司長常國武表示，近年來，有色金屬行業呈現持續向好的發展態勢，在結構調整、綠色轉型、創新發展等方面取得了顯著成效，為我國經濟穩定增長作出了積極貢獻。今年1—7月，有色金屬行業工業增加值同比增長5.9%，比工業平均水平高2.1個百分點；十種有色金屬產量4232萬噸，同比增長7%。

“但在發展過程中仍然存在傳統消費領域增長動力不足、出口減少、部分戰略性礦產以及高端材料對外依存度高等問題。”常國武表示，工業和信息化部會同國家發展改革委等7部門聯合發布了《有色金屬行業穩增長工作方案》，以深化供給側結構性改革為主線，加快落實《“十四五”原材料工業發展規劃》，集聚各方力量，以優供給、促投資、拓消費、穩外貿為著力點，培育有色金屬行業增長的內生動力，提升供給結構對有效需求的適配性和可靠性，促進有色金屬行業穩定增長，為促進工業經濟平穩發展提供有力支撐。

下一步，工業和信息化部將把穩增長擺在更加突出位置，在提升供給能力、促進有效投資、擴大消費規模上下功夫。

一是加強重要資源供給保障。制定促進鋰等資源產業發展的實施方案，指導重點地區制定資源產業規劃和資源開發項目清單，加強要素保障和預期引導，搭建上下游供需對接平臺，防范價格大幅波動。

二是支持關鍵材料研發應用。面向航空航天、軌道交通、醫療裝備等重點領域，支持高端材料攻關，鼓勵各地結合本地區產業特點建設中試平臺，促進新材料新工藝成果應用，加強前沿材料研發布局。

三是加大技術改造力度。支持企業開展節能降碳、智能制造等工藝技術設備改造升級，加快建設綠色低碳公共服務平臺，打造一批標桿企業，推動行業智能化、綠色化發展。

四是積極拓展下游市場。圍繞住房改善、城市基礎設施、食品包裝等消費升級需求，通過打造樣板工程、降低生產成本、舉辦大型展會等，推動銅、鋁等大宗有色金屬消費平穩增長。圍繞新能源汽車、光伏等新興領域，加強上下游對接，不斷完善產品標準規范，加快開發并推廣一體化壓鑄成型車身、鎂合金輪轂、高品質多晶硅等產品。

商務部對外貿易司副司長肖露表示，建材行業上半年發展運行中呈現出許多亮點、增長點。一是行業運行穩步回升。行業增加值扭轉了2022年下降態勢，總體恢復增長趨勢。建材商品進出口額420.5億美元，同比增長13.3％。二是產業結構持續優化。技術玻璃制品制造、玻璃纖維增強塑料制品制造、防水建筑材料制造、輕質建筑材料制造等保持較好增長態勢，利潤同比增長均在兩位數以上。三是綠色建材產業快速發展。隨著綠色建材下鄉活動的深入開展，綠色建材產業駛入發展快車道，今年1—7月，綠色建材營業收入超過1200億元，同比增長20％以上。

“我們也應看到，今年上半年，建材行業總體呈現增速減緩態勢，增加值低于工業、制造業，營業收入、利潤均有所下降，行業穩增長面臨較大壓力。”肖露表示，建材行業當前增速減緩既有下游需求不足的原因，也有產業結構調整不夠的原因，目前建材行業增長仍主要依靠水泥等傳統產業，水泥及水泥制品營業收入占建材行業收入的近40％，無機非金屬新材料等新興產業占比仍較低。隨著發展方式轉變，需求結構升級，建材行業已進入以綠色低碳為主要特征的新發展階段，水泥等傳統建材產品需求量呈現穩中緩降的態勢，綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料等新興建材產業加快發展，這是行業結構調整的必然趨勢。

肖露稱，工業和信息化部會同國家發展改革委等8部門聯合印發的《建材行業穩增長工作方案》從投資、供給、消費、國際合作等4個方面提出了10項具體措施。

一是擴大有效投資，促進行業轉型升級。支持產融合作，加快推進建材行業高端化、智能化、綠色化改造升級，加快新材料等重點項目建設。

二是提升有效供給，激發行業增長新動能。組織開展建材行業增品種、提品質、創品牌“三品”行動，著力促進大宗產品升級，聚焦新能源等領域需求，提升新材料供給能力。

三是推廣綠色建材，厚植綠色消費理念。深入開展綠色建材下鄉活動，擴大城市綠色建材推廣應用，促進綠色建材與綠色建筑協同發展，完善綠色建材產品認證制度，培育綠色消費理念，提升綠色消費水平。

四是深化國際合作，實現高水平互利共贏。利用國內超大規模市場優勢，吸引具有先進技術的外資企業加大對我國無機非金屬新材料等方面投資。發揮水泥、玻璃等行業成套技術、裝備、標準與工程服務優勢，推動國際建材行業綠色低碳合作。

來源：工業和信息化部官網、工信微報、新華網